【贵阳环境工程项目】：监理工作

　　抓住一个中心大家都很清楚，监理工作的任务是“三控制、两管理”，其中心任务是质量控制，质量是永恒的主题，离开了质量，什么进度控制、费用控制都等于白控制。而安全、环保也是建立在质量基础上的，质量与安全是一个有机的结合体，紧密联系在一起的，如果工程质量低劣，那工程势必存在安全隐患，甚至造成结构坍塌等严重质量安全事故，也就无法保证安全。因此，质量控制是监理的中心工作，必须牢牢抓住。作为一名监理人员，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，牢固树立“精品工程”的意识，牢固树立“细节决定成败，质量决定品牌”的理念，在平时的监理工作中，要正确处理好质量与进度、质量与投资的关系，正确把握“控制与检验”的关系，克服“轻控制、重检验”的被动监理方式，克服“松、软、懒”的不良习俗，克服“本本主义”，不切实际抓程序等形式主义方式，牢牢抓住质量这个中心，严格管理、严格控制、严格把关。

　　增强两大意识一是要增强责任意识。监理工作能否到位，质量控制是否有效，主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精，但做起事情来是草草从事或敷衍了事，没有责任心，什么工作都不可能做好、做到位的，还不如一个水平一般、业务平平，但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人，才会有质量意识、服务意识，职业道德才会好，才会不断提高自己的业务素质，才会主动监理、敢于管理，才能真正做到严格监理，热情服务。因此，有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员，必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。二是要增强廉洁意识。监理工作的性质决定了监理人员必然会时时受到侵蚀的对象，从某种角度上讲，监理人员的廉洁自律比其业务素质更为重要。这次在全国范围内掀起的反商业贿赂专项治理中，交通行业把监理列入重点对象也是基于这个道理。常言道“吃人家的嘴短，拿人家的手软”，如果监理人员在廉洁上有问题，就会该讲的讲不出口，该硬的硬的不起来，该返工的下不了决心，不该签认的反而去签认了，被人家牵着鼻子走，那质量控制势必软弱，一旦控制不了或难以控制，质量必然出问题，甚至导致质量事故。无数事实证明，质量事故的背后，往往存在着监理腐败。因此，全体监理人员要切实增强廉洁自律意识，要把握好一个度，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该活动的不活动、不该介绍的不介绍、不该推销的不推销、不该签字的不签字，做到“常在河边走，保证不湿鞋”，只有这样，才能做到严格监理，才能有效控制质量。

　　把握三个环节一是要把握审查审批环节。施工组织、施工方案、施工工艺是否合理、科学，原材料质量是否符合要求，质量控制参数是否准确，开工条件是否具备等等，这些都是保证工程质量的基础、是前提，是监理控制质量的首要环节，必须牢牢把握，一旦这个环节没有把握好，那么后续环节的质量控制也就难以如愿，工序质量、分项工程质量也就难以保证。如何把握好这个环节，我认为首先必须先要清楚那些环节必须事先经过监理审查或审批的。为此，驻地办要在施工准备阶段，先理出一个须监理审查审批内容的详细清单。其次是如何严格把握，那就要完善监理工作制度和监理工作程序，以严格的制度来约束、规范监理工作行为，严格按规定程序、规定要求履行监理的审查审批职能。如标准试验的审批，监理必须按规定平行进行复核(对比)试验，并依据监理平行试验结果和承包人试验结果，对照分析后才能作出审批。当承包人试验结果与监理试验结果存在较大的差异时，应先认真查找、分析原因，必要的话应重新进行试验，不能随意审批。当现场材料发生变异时，应在督促承包人重新进行试验的同时，及时进行监理平行试验。严格做到标准试验未进批准的，不使用，这样才能确保标准试验所确定的参数准确、可靠，才能有效控制质量。又如对开工报告的审批，要落实“三审三检”制度，即审查承包人的质量、安全保证措施是否可靠，审查承包人的施工组织、施工工艺是否合理、科学，审查承包人的施工机具、施工设备是否到位、性能是否满足要求;检查施工现场是否具备开工条件，检查原材料、工艺试验、标准试验是否已经过批准，检查材料储备能否满足连续施工要求，开工条件不具备的，不准开工，避免因仓促开工而引发工程质量隐患。第三是当发现承包人不按监理程序履行相关审查审批手续等情况时，要严格予以制止、纠正，否则的话也是监理工作的失职，同时还会严重影响今后监理工作的正常开展。这种情况也有很多教训。二是要把握巡视旁站环节。巡视、旁站是监理控制质量重要环节，是发现问题、解决问题的环节，通过巡视旁站，及时发现施工工艺、施工操作是否规范，施工自检是否到位、现场质量管理是否有效、工程实体质量是否满足设计要求，质量管理存在哪些薄弱环节等等，并采取有针对性的措施加以纠正，把质量缺陷、质量隐患消灭在萌芽状态，从而保证工程质量，所以这个环节是一个发现、纠正、改进、提高的过程。这个环节监理工作是否到位，是监理能否有效控制质量的关键。要把握好这个环节，必须完善工作制度、落实质量责任，建立起驻地监理工程师至少每周对所辖合同段工程进行一次全面巡查，专业监理工程师每天要对所负责的专业工程进行一次全面巡查的巡查工作制度。在工程开工前，对每个合同段的哪些重要工程或隐蔽工程、哪些关键工序、哪些重要试验要旁站监理的，落实谁来旁站等，事先要理出清单、制定个计划，并通知承包人，这样才能保证旁站不缺位。同时要确保现场监理的工作能到位，必须建立监理交底制度，特别是在关键工序的旁站前，专业监理工程师对现场监理员的交底尤为重要。实事求是讲，大部分监理企业由于人才的紧缺，所以对旁站等现场监理岗位的人员设置上，往往较多的是安排一些比较年轻、刚从学校出来不久的人来担任，有的甚至把尚未毕业的实习生充当旁站监理使用。这批人由于工程实践经验、以及监理工作经验的相对缺乏，上岗前驻地办一般也没有进行监理工作交底，所以旁站往往不能达到预期的效果。有时在现场看看真是又好气、又好笑，你说他不够认真吧，大热天在烈日之下跑来跑去，弄得满头大汗，也确实是挺辛苦的。但你说他在旁站吧，可施工单位就在其眼皮底下，明目张胆地违规施工，就是视而不见，监而不理、站而不查，一点也没有起到旁站监理的作用。究其原因，不外乎是两个方面，一是责任心问题，该管的不去管。二是业务素质问题，不知道该如何去管、该怎样去检查，所以忙得不亦乐乎却抓不到点子上。因此，对于如桩基等隐蔽工程，预应力张拉、压浆等关键工序，弯沉测量等重要的验收试验，在进行监理旁站前，专业监理工程师要对旁站监理员进行详细的监理工作交底，把旁站时哪些该检查的，哪些该控制的，哪些该注意的，哪些该自己去量一下或测一下的，哪些该要记录的，旁站监理如何交接班等等一一交代清楚，或者可以把每个关键工序的旁站要求列个表，便于对照落实。这样才能提高监理巡视、旁站的效果，才能充分发挥其在控制质量上的作用。三是要把握验收签认环节。验收签认环节是监理质量控制的最后一道防线，是对质量的最终把关。原材料质量是保证工程的基础、是前提，如果原材料本身质量不满足要求，那么做出来的工程，其质量也好不到哪里去，所以验收签认环节监理的首要任务是：严格原材料质量的检查验收，真正把材料、设备未经监理检查验收的不准使用这一监理制度的落到实处。要引起我们注意的是，原材料的检查验收，不单单是对其性能指标进行抽检就可以了，还要详细核查场材料交易单、数量，材料的标识、规格、质量等是否与所提供的质量证明文件是否相一致等等。有些施工单位，为了节约一点进场检验的费用，在进场批量上做文章了，结果检了芝麻、丢了西瓜，其中也有监理验收把关不严的问题。其次工程质量是在每道工序、每个环节，只有确保每道工序的质量，分项、分部、单位工程的质量才能有所保障，因此，严格工序质量的检查验收，是对工程质量把关的关键。在日常监理工作中，监理人员一方面要加强承包人自检体系的检查，督促施工人员养成良好的施工习惯，克服习惯性违章，督促承包人严格按规定进行工序质量的自检，确保施工质保体系有效运行。同时要严格工序、分项工程的现场质量检验，每道工序、每个分项严格按施工规范、质量标准进行监理独立抽检，真正做到上道工序未经监理检查认可，下道工序不准进行规定的落实。在日常监理工作中，有很大一部分监理人员，由于对质量检验评定标准理解不够透彻，认为分项工程基本要求项不是具体的实测项目，所以往往对此比较忽视或者检查流于形式。其实检评标准中分项工程的基本要求是质量控制的要点，比实测项目具有更高质量层次，它对分项工程的质量具有否决权，在分项工程质量检验评定时，必须要有充分的质量证明文件证明其是合格的，如无法证明或者基本要求不合格，那么分项工程就不能进行检验评定，换句话说就是不合格。因此在分项工程质量检验环节，监理要切实重视基本要求项的检查，严格把关，工程质量才能保证。最后是监理对有关施工记录、自检资料的签认，签认是监理对质量的确认，也是最终把关。监理在对有关质量资料的签认时，要把握三点，一是要规范签认程序，该要现场进行签认的质量资料，一方面要督促施工人员在施工时，严格按有关要求填记相关记录，同时监理自己也要养成良好习惯，在现场旁站后或抽检后随即签认相关资料，切忌事后集中补签。二是在签认时要认真审查，内容包括栏目填记是否完整、数据是否真实可靠、各项质量指标是否满足要求、承包人有关人员签名是否齐全、所附相关资料是否完整等等，千万不要连看也不看，随手大笔一挥就予签认了。三是签认要规范，签认时要有必要的监理评述，签名时要同时签上日期等。

　　强化四个手段一是要强化监理独立抽检手段。监理抽检是控制和检验工程质量关键手段，必须严格按合同及监理规范规定，完善监理工地试验室的建设，强化监理抽检制度的落实，原材料严格按批次进行独立抽检，标准试验严格按规定平行试验，工序及分项工程施工过程中及完工后，严格按监理规范规定的项目、频率，进行独立抽检，真正体现以数据说话，严格把住质量关。道理大家都十分清楚，关键是在于落实，要去做，而且是要监理自己去做，要彻底改变以旁站施工试验等方式替代监理独立抽检等不规范行为，彻底杜绝监理抽检试验由承包人代为取样、代为养护、代为试验等违规行为。二是要强化监理通知单。监理通知单是制止或纠正违规施工行为，消除质量缺陷、质量隐患的主要措施，监理人员在检查中所发现的质量管理薄弱环节、质量问题或质量缺陷，要及时向有关单位发出监理通知单。监理通知单要闭合，每份监理通知单所指出的问题，承包人是否已按要求进行了整改、整改是否到位、有关质量问题或质量缺陷是否已经得到纠正，有关质量管理制度是否已经落实等等，监理要进行督促检查，检查要坚持三不放过原则，“即不找出质量问题原因的不放过，不制定出整改措施的不放过，整改落实不到位的不放过”，确保每份监理通知单最终都有明确的结果。要克服只发通知单、不问最终结果的监理方式，否则会削弱监理通知单的严肃性，不利监理工作的开展。三是要强化工地会议。工地会议是建设各方提出问题、分析问题、解决问题的有效途径，作为监理，要充分利用工地会议的机会，认真分析、总结质量管理存在薄弱环节，施工工艺及实体质量存在的问题、缺陷，研究、探讨解决问题的措施、办法，并形成一致意见加以贯彻执行。对会议确定有关措施、要求，要切实抓好落实，切忌把工地会议搞成形式主义。四是要强化合同管理。合同管理也是监理控制质量的一个重要手段，要重点加强自检体系是否健全，主要施工人员、机具设备是否按照合同要求到位，是否按规定落实技术交底、是否按规定落实岗前培训、主要施工人员是否持有相应的资格证书、是否存在违规分包、是否有以包代管现象、工程变更及计量支付管理是否符合要求等的管理，督促承包人认真履行合同义务。当前交通建设市场中，工程肢解分包现象是个不容忽视的问题，也是引发工程质量问题的一个主要因素。基于当前市场现状，你要去彻底解决，显然是不现实的，你说听之任之，那显然也是不行的，所以令大家感到不知所然，非常头痛，不单是监理头痛，行业主管部门也同样头痛。但是，有一点我认为我们必须要做，就是督促承包人如何强化对分包工程的管理。作为监理，至少要清楚承包人将哪些工程分包了，现场人员中哪些是属于承包人的人员，哪些是属于分包人的人员，然后强化质保体系体的管理，质检员要求是由承包人的人员担任，不得以分包人的人员来担任，强化施工自检制度落实情况的监理，督促承包人切实加强分包工程的质量监管，避免出现以包代管而造成质量失控。

　　做到四个勤字一是腿要勤。是要求监理人员深入施工现场、施工一线，加强工地巡视检查，对于重要工程、关键工序，坚持全过程旁站检查，随时发现问题，掌握各工序的质量状况及总体质量状况，然后有针对性地加强检查、督促，防止质量失控。二是眼要勤。眼要勤反映在两各方面，一方面是要求监理人员多看图纸、多看规范、多看上级主管部门、质监部门的有关质量管理要求，特别是要清楚本项目招标文件施工规范专用条款的有关特殊要求，做到对有关的设计意图、施工规范、质量标准及管理要求等等心中有数，为开展监理工作打下必不可少的基础。另一方面是要求监理人员在施工现场检查时，克服走马看花、或对有关的质量问题、质量缺陷视而不见或熟视无睹等不良习俗。现场巡视或旁站过程中，要仔细观测、仔细检查，善于发现问题，及时找出现场质量管理、施工工艺、实体质量等方面存在的问题或缺陷，找出质量管理存在的薄弱环节，并采取有力措施予以纠正。三是嘴要勤。是要求监理人员及时将发现的问题和自己的意图转达给承包人。当发现施工工艺不符合要求或工程质量不符合质量标准时，要在现场及时下达口头指令予以纠正，或指令返工。在向承包人指出问题的同时，要提出解决问题的建议、办法、措施等，对承包人提出的有关问题或疑问，要及时给予明确答复，不等、不拖、不推、不扯皮，这样可增强承包人对监理的信服感、信任感。当承包人有抵触情绪不执行监理指令时，要及时向专业监理工程师、驻地监理工程师反映，必要是向业主及质监站反映，及时解决问题。四是手要勤。监理在现场控制质量时，光走走、看看是不行的，必须得勤动手，该测的要测一下、该量去要量一下、该记的要记一下、该签的要签一下。要彻底改变巡视、旁站无记录、检查无数据、不及时签认等不良习惯，对检查发现的质量问题，要勤写书面指令或监理通知单，对以下达的口头指令，要及时补发书面指令。手要勤还要求监理人员在分项工程完工后，及时进行监理的质量评定工作，避免计量单已经签发，但对施工自检评定资料尚未签认，或者监理质量评定尚未完成等不规范行为，要下大力气改变到整个工程快要完工时，才来做监理评定质量的做法错误做法。